根據省委統一部署，2024年3月30日至7月7日，省委第三巡視組對朔州市朔城區開展了常規巡視。2024年8月23日，省委巡視組向中共朔州市朔城區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以高度負責的政治態度抓好整改落實??????????????????

一是深化思想認識，增強整改自覺。朔城區委通過常委會、專題民主生活會、整改工作推進會等多種形式，深入學習、集中動員、層層發動，全區形成了做好巡視整改工作的共識，為抓好整改落實奠定了基礎。

二是強化組織領導，推動整改落實。成立由市委常委、區委書記任組長，區黨政班子成員任副組長的整改工作領導小組，研究制定了《整改方案》和“三清單”。區委先后召開常委會、專題會9次研究巡視整改工作，區委書記牽頭抓總推動整改，作出批示16次，各級黨組織主動擔責，區紀委監委、區委督查室對整改工作跟蹤督辦、推動落實。

三是注重統籌兼顧，確保整改實效。堅持既抓“當下改”，又抓“長久立”，先后建立完善制度61項，有效鞏固整改成果。堅持統籌兼顧，把抓好整改與推動全區高質量發展有機結合起來，融合互促、統籌共進。

截至目前，64個具體問題已完成整改58個,剩余問題整改正在有序推進中。

二、巡視反饋意見整改落實情況

（一）關于落實巡視整改政治責任和成果運用方面

1.扛牢整改主體責任。集中整改期內區委常委會先后7次研究巡視整改落實工作，區委書記主持召開2次專題會研究推進，將巡視整改納入常委班子民主生活會及各級領導班子述職重要內容，推動責任和工作落實。壓實班子成員“一崗雙責”，區分管領導加大督導力度，推動教育部門持續強化師德師風建設，制定完善七項制度，開展中小學教師違規收受禮品禮金和有償補課問題專項整治行動，促進教育領域作風持續轉變。

2.認真落實整改監督責任。區紀委監委按要求將整改工作納入日常監督范圍，制定監督檢查《工作方案》和《清單》，成立領導小組和監督檢查組，對整改責任落實情況跟蹤檢查，發現并督促整改問題34個。區委巡察機構將被巡察單位巡視整改落實情況作為巡察重點，推動整改工作落實見效。在全區開展考核專項清理規范工作，設立一個綜合考核，將巡視巡察問題整改情況納入綜合考核。加大歷史遺留礦山和煤矸石整治力度，煤矸石堆場已達到恢復生態的效果，積極配合申報山西省朔州市國家“三北”工程重點地區歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，可修復全區所有歷史遺留廢棄礦山圖斑。

3.切實強化整改成果運用。圍繞上輪反饋意見所涉14個整改不徹底問題，研究《整改方案》和《“三清單”》，加大力度推動整改落實。鑒于朔城區沒有開發區、工業項目無法落地的情況，區委積極轉變思路，依托區位優勢，以“兩個轉型”為主導，傾力打造智創城產業集聚區，入駐企業12家，入駐面積3702㎡，占可入駐面積的89%。

（二）關于貫徹落實黨中央及省委重大決策部署、立足中心城區實際推動高質量發展方面

4.不斷提升城市發展品質。一是積極推動服務業提質增效。組織開展春節元宵節系列活動及馬邑文化旅游季等文化活動，不斷滿足群眾文化需求。推動愛琴海、城市書香與本地商貿企業對接合作，愛琴海購物公園、城市書香累計招商率分別為96.4%、40%，客都購生活超市、中影時光影城、愛琴海購物中心全部開業。成立專業市場建設領導小組，制定攻堅方案，積極推進京東物流園區和汽車產業園區建設。加大市場整頓力度，豪德市場已選聘專業物業公司，統籌屬地街道、城管執法、市場監管、消防、社區、物業等協同發力，已基本解決豪德、銀建市場車輛亂停亂放、占道經營等問題。二是持續推進城市基礎設施建設。積極推進老舊小區改造，今年計劃改造的8個老舊小區預計11月底全部完工，屆時2000年前老舊小區改造全部完成。大力推進城市基礎建設，市區供水管網漏損治理和老化更新改造工程已開工，市區應急供水工程預計年底完工，61公里市區道路雨污分流工程已全部完工，朔城區圖書館已于2025年1月開館。三是加大市場秩序和環境整治力度。新增臨時停車位1402個，建成11個停車場、總泊位1486個，有效緩解停車壓力。整治規范開發南路等重點路段“馬路市場”，以“古城公園便民市場”為試點規劃4處便民市場，建立雁門街市場、文廟市場、厚德園市場、長虹巷市場，并在馬邑路、火車站、怡家苑開辦三個早市，逐步規范攤點攤位。由市容市貌部門組建考核專班，對第三方公司負責的城中村環衛工作進行督導檢查，各鄉（鎮）街道負責所屬轄區的保潔工作。在全區開展環境衛生集中整治，衛生狀況明顯改善。四是強化殯葬服務機構規范整治。取締不符合要求殯葬服務機構3家，對符合要求的殯葬服務場地進行備案登記。五是不斷提升中心城區專業化物業服務覆蓋率。對中心城區440個小區進行摸底并建立臺賬，通過物業捆綁等方式在15個小區引進專業物業企業進駐服務,中心城區專業化物業服務覆蓋率達63%。

5.認真踐行新發展理念，推進高質量發展。一是積極發展特色產業。制定《朔城區推進特優農業重點產業提質增效三年行動方案（2025—2027年）》，2024年配套區級銜接資金135.5萬元優先用于產業發展，持續強化彩椒、水稻等特色產業培育支持，協調解決1500平方米彩椒冷鏈庫房建設用地問題，同時加大品牌培育和市場推介力度，《央視新聞》對朔城區水稻產業進行了現場直播報道，在走進北大等高校活動中宣介彩椒、任記羊雜、優質雜糧產品，組織優秀糧油企業參加全國糧油大豆產業博覽會，進一步拓寬銷售渠道。積極推動畜牧業健康發展，制定2025-2026年奶業發展規劃，主動對接乳企，打開銷售渠道，動員奶業養殖場開展淘汰低產個體等工作，推進養殖企業發展“奶牛養殖場+”，推動奶牛產業紓困并穩定發展。二是積極培育文旅產業。加大傳統文化挖掘和推廣力度，組織省彩塑壁畫和古建筑研究院專家學者對以崇福寺為代表的遼金文化開展研究，編印《朔州崇福寺》宣傳冊，聯合《山西晚報》推出“跟著悟空打卡三晉識國寶”—《皇家彌陀 金代五絕》，開發主題文創產品，開設“福邑”雁游文旅旗艦店，開通崇福寺抖音、小紅書官方賬號、馬邑博物館視頻號，發布各類宣傳文案60余條，主題宣傳170余條，先后參加“暢游美麗朔州 品味塞上綠都”朔州市優秀歷史文化推廣暨文旅推介活動和“激情冰雪季 歡樂朔州年”朔州冰雪旅游季暨長城旅游推薦會，對以崇福寺為代表的朔城區文旅產品進行了推介，進一步提升了朔城區的對外影響力和美譽度。通過跟著悟空游朔城等活動進一步強化文旅融合，將馬邑文化融入神頭泉、神女山等景點文化，規劃以恢河—神頭海—星樂海灘水上樂園為主的水上游旅游路線，特別是組織開展第六屆馬邑文化旅游季（老城四·八廟會）暨2025年群眾文化活動，將36項主題活動中的26項調整到老城核心區域，形成以老城四·八廟會、端午節民俗活動為核心的文旅消費矩陣，總營收達700多萬元，取得了良好的綜合效益。積極盤活老城內四合院、門面房等資源，引進民宿、餐飲等企業入駐，開發利用四合院11套，引進15家非遺傳承保護單位入駐朔州老城非遺民俗園，打造老城非遺民俗展示區。強化文物保護利用，建立完善工作制度，加大巡查檢查力度，加快推動《峙峪遺址文物保護規劃》報批工作，積極推動三大王廟壁畫以及涌泉寺、龍王廟、三圣廟等低級別文物保護修繕工程，馬邑博物館造像廳展陳改造項目計劃2025年12月完工，穩步推進十二連城文創產品開發和生產。三是傾力發展養老服務。整合全區40個社區現有的場地資源，依托黨群服務中心積極開展養老服務，現養老服務設施覆蓋率達到98%。在原區二醫院劃撥約5500平米，改建朔城區殘疾人康復中心和綜合服務設施，殘疾人康復中心已掛牌，待區中醫院改造建設工程完成后可投入運營。

6.持續用力推進重點領域改革，不斷激發高質量發展活力。持續深化國企改革，通過召開會議、業績考核等方式，促進國有企業持續健康發展，特別是加大力度推動金盛城鄉建設有限公司止損扭虧，2024年底虧損降至1691萬元，彌補虧損47%，完成預期整改目標。積極研究解決教育管理“兩張皮”問題，在調研了解市直移交學校情況的基礎上，建立與市級有關部門的溝通銜接機制，加大學校領導班子配置和教師補充力度，制定《朔城區中小學校科級干部選配工作方案》，9個學校正職已選配到位，交流開發區一中122名教師補充到市直八所學校，緩解教師不足壓力。不斷提升政務服務效能低，制定房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收督辦制度，將工程竣工聯合驗收審批時限壓縮為13個工作日，同時制定房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收定期自查制度，每季度對所辦理的工程竣工聯合驗收項目進行1次全面自查。積極化解拖欠民企賬款，區委、區政府先后4次召開會議研究有關工作，特別是針對林業領域拖欠數額較大的情況，成立專班推進化解，區級安排財政資金2500萬元用于清償林業領域欠款。同時印發了《朔州市朔城區清理拖欠中小企業賬款工作機制》，逐步推動解決拖欠賬款問題。

7.樹牢底線思維，防范化解各類風險。系統治理信訪穩定風險。嚴格落實“區鄉兩級領導”接訪工作制度，15名區黨政領導、15個鄉鎮街道主要領導定期在區信訪接待場所坐班接訪。整合成立朔城區社會治理中心，大力推行“五調聯動”，化解疑難信訪事項47件，截至7月底，全區各類矛盾糾紛及時受理率、按期辦結率均為100%。在區信訪接待場所、區人社局專門設立接待窗口開展勞動用工環境整治專項行動，全區勞動保障領域矛盾糾紛及欠薪案件問題均得到較好解決。推動政府債務應統未統，積極開展全口徑地方債務統計監測工作，截至2024年12月31日，全區政府債務率為46%，未超警戒線。扎實抓好安全生產，以治本攻堅三年行動為抓手，聚焦礦山、道路交通等重點領域，持續開展安全生產風險隱患“大排查、大整治、大提升”專項行動，有效防范各類安全事故的發生。強化小飯桌等校外帶餐托管機構安全監管，制定《隱患排查實施方案》，對全區119家小飯桌進行摸底并全部建立臺賬，統籌多部門開展執法檢查，發現并整改隱患192個。提升統計監督質量，常態化開展統計數據質量核查，嚴格執行統計調查報表制度，積極協助省統計局對巡視檢查中發現問題的單位進行行政處罰和教育。

（三）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”、從嚴管黨治黨方面

8.區委認真履行主體責任。區委扛牢主責，區委書記認真履行第一責任人職責，研究制定落實全面從嚴治黨主體責任年度工作要點，常委會每年2次聽取五大黨組落實全面從嚴治黨主體責任匯報，紀委每月書面報告監督責任落實情況。加強黨對反腐敗工作的領導，巡視反饋意見以來，區委召開常委會會議、反腐敗領導小組會11次研究黨風廉政建設和反腐敗工作，結合全區查處的9起典型案例，開展“一案一事一專題”工作，研究制定全面建設清廉朔城年度工作要點，區清廉專班指導各單位制定針對性工作舉措，推動清廉朔城建設各項任務落到實處。壓實區委班子成員“一崗雙責”，常委會3次聽取班子成員“履行一崗雙責”推動有關工作匯報。壓實各級領導干部，特別是“一把手”的管黨治黨責任，巡視反饋意見以來，區委書記約談12人，區紀委書記約談70人。推動落實《朔城區黨員領導干部“八小時以外”行為報告辦法（試行）》，促進領導干部守好底線。

9.區紀委認真落實監督責任，不斷提高工作質效。制定政治監督工作要點和政治監督工作重點任務分工，加大政治監督力度，推動上級各項部署要求落實落地。加強對派駐紀檢監察組管理、考核，實行派駐紀檢監察組到區紀委監委機關集中辦公，開展派駐監督方法與技巧培訓，定期聽取關于“三重一大”等監督情況的匯報，制定并落實定期考核機制，推動更好履職擔當。深化全員培訓，組織各類培訓55期4975人次，執紀執法水平不斷提升。同時采取隨機抽取、交叉檢查方式，按照不低于30%的比例，對巡視反饋以來辦結的515件談話函詢了結問題線索進行抽查核實，未發現“一詢了之”問題。

10.積極堵塞重點領域和關鍵環節廉政風險漏洞。完善工程項目建設領域和招投標環節風險防控機制，建立健全建筑工程招投標工作內部管理規章制度等16項制度，同時加大監督檢查力度，巡視反饋以來，共處置相關問題線索5件，處理處分2人。加大民生領域腐敗問題整治力度，結合開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，瞄準校園食品、醫保、衛生等民生領域的痛點難點，深化專項整治，解決了一批群眾急難愁盼問題。強化經濟責任審計和資金監管，完成對原市直移交區管學校、區直部門單位（鄉鎮、街道）、區直學校主要負責人的17項經責審計，同時加強對薄改資金規范使用的監督管理，制定《朔城區義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金使用及管理實施辦法》，資金使用進一步規范。

11.持續深化作風建設。加大執紀監督力度，健全作風建設長效機制，2024年8月至2025年5月，從嚴查處影響高質量發展、加重基層負擔等形式主義官僚主義問題19件28人。印發《朔城區學習運用“千萬工程”經驗指導性任務省級財政專項補助資金分配方案的通知》，列出了允許建設的項目清單和禁止建設的負面清單，嚴防出現美麗鄉村建設中的重形不重效問題，特別是推動沙塄河鄉河匯村加強保潔力量、劃分環境衛生責任區、制定常態化保潔措施，建立日清潔、半月清運、月底評比、季度評選的工作機制，同時加大村內破房舊院的集中整治，村容村貌顯著改善。加大“蠅貪蟻腐”整治力度，巡視反饋以來，區委常委會先后9次研究作風建設工作，結合開展集中整治，統籌推進案件查辦、重點問題整治等工作，查辦案件質效顯著提升，處理處分382人，特別是推動衛健部門召開警示教育大會3次，開展廉潔提醒談話10次，建立完善基本公共衛生服務項目有關制度4項。

（四）關于貫徹新時代黨的組織路線、加強領導班子和干部人才隊伍建設、抓黨建促基層治理方面

12.持續加強領導班子建設。區委常委班子帶頭落實“第一議題”、中心組學習等制度，巡視反饋意見以來，區委常委會跟進學習習近平總書記對各項工作重要指示批示精神28次150篇，理論學習中心組學習8次，特別是組織區委理論學習中心組成員赴平魯圍繞項目建設、優化營商環境、招商引資進行了實地參觀學習，進一步提升理論指導實踐能力。堅持穩中求進工作總基調，多措并舉穩定經濟基本盤，2025年上半年，全區地區生產總值完成128.8億元、增長3%，固定資產投資區級項目完成15.05億元、增長7.2%，規模以上工業增加值增速14.5%，社會消費品零售總額完成41.7億元、增長6.1%；一般公共預算收入完成4.57億元、增長4.3%；城鄉居民人均可支配收入分別為23938元、9286元，分別增長4%、5.3%。為進一步提高區委決策科學化、規范化水平，制定完善《區委常委會工作規則》和《區委專題會議工作規則》，印發《朔州市朔城區完善和規范政府投資項目管理工作意見》，特別是對2012年規劃的厚德西路建設項目完成再評估，并出具意見建議。

13.規范選人用人工作。建立完善干部任前請示報告事項清單、區管領導班子同一崗位任職10年以上干部交流工作方案等制度，對12名在同一崗位任職10年以上的區直單位領導干部通過平調交流、轉任職級和免職等進行了分類整改。嚴格落實干部人事檔案“凡提必審”，今年以來，對擬調整干部的人事檔案進行了嚴格審核，對179名干部人事檔案基本信息進行集中審核，同時制定朔城區干部人事檔案規范化管理制度，進一步提高干部人事檔案管理水平。

14.扎實抓好基層黨建工作。制定區委黨建工作領導小組工作規則和辦公室工作細則，巡視反饋意見以來，先后召開黨建工作領導小組會議6次，研究部署基層黨建有關工作，同時將領導小組成員黨建工作任務完成情況納入述職評議考核內容。強化基層黨組織建設，推動15個鄉鎮（街道）全部成立黨建辦，并配強工作力量。加強干部統籌，對區直部門中班子成員和黨組成員不齊全的7家單位全部進行了配備。督促指導各基層黨組織嚴格執行“四必列”制度，有效規范基層黨組織生活。依托4個行業直屬黨委聯合15個鄉鎮街道“兩新”綜合黨委、12個委員單位，督促各自轄區和管轄領域兩新組織，進一步規范組織生活，今年以來，共召開支部黨員會等會議118次，覆蓋黨員191名。

15.持續激勵干部擔當作為。堅持嚴管厚愛并重，制定《關于進一步激勵干部擔當作為奮力推動高質量發展的實施意見》，并加強對受處理處分干部的教育回訪，激勵干部擔當作為，同時，加大誣告陷害打擊力度，2024年以來澄清正名3人。結合開展集中整治，聚焦民生痛點難點、基層形式主義官僚主義問題，解決了一批窗口單位吃拿卡要、服務群眾“推拖繞”以及基層干部不作為、工作推諉扯皮等問題。制定朔城區職級晉升量化積分辦法，采取“三三制”做法，穩步開展職級等級晉升工作，現二至四級調研員已使用46.2%，一至四級主任科員已使用68.3%，事業單位五至八級職員等級已使用19.8%，分別提高了6.2%、8.3%、19.8%。同時強化擔當意識，積極推動解決遺留問題。通過溝通協調、履行司法程序等手段，積極推動解決同煤集團拖欠下團堡鄉3個村租地款、補償款及塊碳供應問題。強化耕地保護，加強對設施農業用地上圖入庫系統管理和使用，制定《朔城區嚴格落實耕地保護制度實施方案》和《朔城區自然資源執法動態巡查工作制度》等，強化對用于自然資源監控的65個點位的使用，加強重點區域視頻監控布點，進一步規范鄉村用地行為。強化醫院監管，2024年7月組建專項檢查組對區人民醫院和34家民營醫院依法執業情況開展專項監督檢查，對15家民營醫院問題單位進行立案調查，處罰11.4萬元。

三、需長期整改事項進展情況

1.積極推動學前教育普惠優質發展。強化基礎建設，2024年建成投用區十中附屬幼兒園等3所幼兒園，公辦園率達45.93%，同比提高2.9個百分點。加快推進民辦幼兒園認定工作，2024年完成認定童欣幼兒園、童樂幼兒園兩所普惠性民辦幼兒園，普惠率達到73.33%，同比提高8.93個百分點。

2.推進中醫藥事業高質量發展。啟動改造原區第二人民醫院基礎設施，搬遷運行中醫院，已完成工程量的70%以上。推進中醫院申報醫療應急設備及配套設施項目建設，現已完成醫療設備招標采購。強化人才隊伍建設，起草《朔州市朔城區中醫醫院啟動復診運營方案》，逐步補充工作人員。

3.強化黨建引領促進鄉村振興。制定《朔城區關于強化黨建引領促進農村集體經濟壯大提質的五年規劃（2025-2029）》，充分發揮村集體資源優勢，創新發展鄉村文旅等產業，全區47%的行政村實現村集體經營增收。積極化解債權債務，對各村情況摸底核實并分類提出處置方案，逐步推進化解，現已化解債務481.6萬元、化解債權13055.98萬元。

四、下一步工作打算

區委將持續抓好整改，做好巡視整改“后半篇文章”。

一是強化政治引領，切實把牢正確政治方向。堅持區委常委會“第一議題”制度，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。嚴守政治紀律和政治規矩，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”。加強和規范黨內政治生活，持續提升黨員干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

二是堅持嚴字當頭，持續推進全面從嚴治黨。以鮮明導向選人用人，激勵干部擔當作為。統籌推進各領域基層黨建，持續用力強基固本。推進正風肅紀反腐，以良好黨風帶動政風民風。深化政治巡察，彰顯利劍作用。

三是扛起責任擔當，推動整改任務見底見效。對已完成和取得階段性成果的，適時開展“回頭看”，查漏補缺、防止反彈。對需長期堅持的，持續用力、常抓不懈。強化督責問責，確保取得實效。

四是注重舉一反三，推動巡視整改常治長效。把抓好省委巡視整改與做好上級巡視、督導等整改結合起來，一同推進。注重標本兼治，完善機制、固化成效。抓好現有制度的貫徹落實，特別是對巡視整改期間出臺的文件，嚴督實查、推動落實。

五是做好結合文章，促進整改成果轉化運用。以巡視整改為契機，認真貫徹中央、省委和市委決策部署，把巡視整改落實和推進產業轉型、城市建設、鄉村振興、生態治理、民生改善等各項工作有機結合起來，統籌謀劃、一體推進，全力打造“三區一高地”、建設現代新朔城。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0349-2022002；電子郵箱：scqqwb＠163.com。

中共朔州市朔城區委?????????

2025年10月31日??????????